经济俄罗斯

欧盟达成初步一致：将通过多数决议无限期冻结俄资产

德才德新社

欧委会希望使用被冻结俄罗斯资产，为乌克兰提供资金。如今，欧盟成员国就重要的第一步骤达成一致。莫斯科立即作出反应。

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（德国之声中文网）德国等欧盟国家达成一致，通过多数表决机制来实现一项法律基础，从而可使用俄罗斯被冻结资产用于乌克兰事宜。第一个步骤将是，通过一项决议，无限期禁止在欧盟被冻结的俄罗斯资产回归俄罗斯。欧盟轮值主席国丹麦宣布了这一消息。

具体来说，就是阻止匈牙利这样的国家投否决票，导致被冻结资产解冻。目前，在欧盟制裁决议下，俄罗斯央行资金被冻结。相关决议每六个月必须获得一致通过，方能延长。

俄罗斯只在提供战争赔偿情况下方可获得该款

这样的一个机制被视为一种阻碍，无法将俄罗斯被冻结资金用于对乌克兰的长期贷款，并且仅在一种情况下才可将被冻结资金归还俄罗斯，即俄罗斯侵略乌克兰战争结束后，俄为乌提供赔偿金。

为了能在这一条件下无限期冻结俄罗斯资金，德国等欧盟国家援引《欧盟运作条约》第122条。其中规定，在严重的经济困难之下，可通过有效的多数作出决议，制定适当的措施。

相关文书中写道，俄罗斯对乌克兰战争继续导致严重的经济挑战。有鉴于此，必须以最高紧迫度阻止被冻结资金回归俄罗斯，以限制对欧盟经济造成的损失。这一决议将在下周欧盟峰会前完成。

最迟在峰会前，德国总理梅尔茨以及其它该计划的支持者希望，能说服比利时总理德韦弗同意为乌克兰提供贷款的计划。没有比利时的同意，该计划很难落实，因为比利时持有最大部分的被冻结俄罗斯资金，由比利时企业欧洲清算银行（Euroclear）管理。这涉及到在欧盟被冻结的总计2100亿欧元中的约1850亿欧元。

迄今为止，比利时拒绝该计划，理由是存在法律和金融风险。这包括，俄罗斯对欧盟个人及企业实施报复，比如没收在俄罗斯的资产。

在这样的风险之下，德韦弗提出，如果要让比利时参与，必须满足三个条件。其中包括，将所有可能的风险“共同化”，并且从落实计划一开始，就提供充分的资金保障，以应对潜在的金融责任。

此外，他还要求为所有该计划涉及的公民及企业提供全面的现金和风险保护，并且所有其它持有被冻结俄罗斯央行资产的欧盟国家，也要参与其中。据欧委会信息，这包括德国、法国、瑞典和塞浦路斯。

欧委会主席冯德莱恩周四晚在政治新闻门户网站Politico在布鲁塞尔举行的一次活动上表示：“未来数日将看出，我们是否能达成最终的一致。”她表示，理解比利时的顾虑，正紧锣密鼓地制定解决方案。

特别是匈牙利从原则上拒绝该方案。匈牙利政府周四表示，对“新近在共同外交与安全政策上绕过全票通过决定机制的趋势，深感忧虑”。在匈牙利看来，第122条并不能为计划中的措施提供正确的法律依据，匈牙利保留要求欧洲法院进行审核的权利。

欧盟达成上述初步一致后，俄罗斯央行向欧洲清算银行提出起诉。俄央行在其网站表示，起诉内容与托管机构欧洲清算银行非法、导致损失的行为方式有关，也与如今欧委会正式考虑通过相关机制动用俄罗斯资产有关。诉讼在莫斯科一家仲裁法庭进行。

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